《把握网信发展主动权：总书记擘画网络强国战略路径 7.1 亿网民共享数字中国建设红利》

　　把握网信发展主动权：总书记擘画网络强国战略蓝图

　　央视网 2017 年 1 月 5 日深度报道

　　当大凉山深处的彝族姑娘通过电商平台将刺绣销往全国时，当偏远山区的孩子借助在线课堂与城市学生同上一堂课时，中国互联网正以星火燎原之势重塑发展格局。2016 年，我国网民规模达 7.1 亿，数字红利持续释放。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将网络安全和信息化提升至国家战略高度，总书记强调："没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。" 这一论断犹如灯塔，为中国网信事业发展指明了从网络大国迈向网络强国的奋进方向。

　　一、以人民为中心：数字时代的中国准则

　　1. 发展理念的民生导向

　　2016 年 4 月 19 日，总书记在网络安全和信息化工作座谈会上明确指出："网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。" 这一理念在实践中转化为三大民生工程：

　　服务普及化：推动提速降费，2016 年固定宽带平均资费下降 12.5%，农村宽带覆盖率提升至 78%;

　　应用低成本：电商进农村综合示范项目覆盖 2000 余个县，贫困地区农产品网络销售额年增 35%;

　　体验优质化：远程医疗覆盖 8000 余家县级医院，城乡教育资源通过 "专递课堂" 实现均衡共享。

　　2. 发展成果的普惠实践

　　脱贫新路径：云南怒江傈僳族群众通过 "农村淘宝" 将草果、漆油等特产销往全国，人均年增收 2800 元;

　　教育新生态：贵州黔东南州的 "阳光校园・空中黔课"，让 200 余所乡村学校共享省城优质课程;

　　就业新空间：返乡青年借助直播电商在家乡创业，2016 年全国农村网络零售额突破 2 万亿元。

　　3. 战略规划的顶层设计

　　2016 年 7 月发布的《国家信息化发展战略纲要》构建 "十项重点任务"：

　　打造 "网上丝绸之路"，推动数字经济国际合作;

　　建设新型智慧城市，分级分类提升治理效能;

　　促进信息资源开放，稳步推进公共数据共享;

　　深化两化融合，发展分享经济等新业态。

　　二、网络强国战略：现代化建设的必由之路

　　1. 战略布局的里程碑

　　2014 年 2 月，中央网络安全和信息化领导小组成立，总书记亲自担任组长，提出 "建设网络强国" 的五大支柱：

　　技术自主：掌握核心技术，量子通信、5G 研发走在世界前列;

　　服务丰富：繁荣网络文化，网络视频用户规模达 5.14 亿;

　　设施先进：建成全球 4G 网络，基站数量达 328 万个;

　　人才支撑：培育网信人才队伍，年培养信息领域专业人才超 200 万;

　　国际合作：推动网络空间治理，发起《全球数据安全倡议》。

　　2. 新发展理念的践行

　　在 2016 年 419 座谈会上，总书记强调网信事业要践行 "创新、协调、绿色、开放、共享" 发展理念：

　　创新驱动：华为 5G 标准必要专利数量全球第一，占比达 22.9%;

　　协调发展：东西部信息基础设施差距缩小，中西部宽带接入速率提升 40%;

　　开放合作：与 "一带一路" 沿线国家共建跨境光缆，国际出口带宽达 5.4Tbps。

　　3. 产业变革的新引擎

　　经济转型：数字经济规模达 22.6 万亿元，占 GDP 比重 30.3%;

　　社会治理："互联网 + 政务服务" 覆盖 90% 以上行政事项，办事效率提升 50%;

　　科技创新：人工智能、大数据列入国家重点研发计划，科研投入年增 15%。

　　三、共享共治：网络空间的中国方案

　　1. 网络安全的国家行动

　　面对 7.1 亿网民(占全球网民总数 1/4)的安全需求，我国构建 "三位一体" 防护体系：

　　法律保障：2016 年 11 月《网络安全法》颁布，明确关键信息基础设施保护制度;

　　技术防护：建成国家网络安全威胁预警平台，日均监测恶意程序 1000 万次;

　　人才培养：设立网络安全专业的高校达 178 所，年输送人才 5 万余名。

　　2. 全球治理的中国主张

　　理念引领：在第三届世界互联网大会提出 "构建网络空间命运共同体"，获 120 国响应;

　　规则制定：推动制定《网络空间国际合作战略》，倡导和平、安全、开放、合作的网络空间;

　　国际合作：与 30 余个国家建立网络安全对话机制，联合打击网络犯罪案件超 500 起。

　　3. 治理实践的成效

　　秩序优化：网络谣言、色情信息同比下降 62%，网民安全感满意度达 83.4%;

　　数据安全：个人信息保护专项行动查处违规应用 3.2 万个，整改网站 1.8 万家;

　　国际影响：中国提出的 "互联网发展倡议" 被写入联合国《2030 年可持续发展议程》。

　　四、历史方位：从跟跑到领跑的时代跨越

　　1. 发展历程的三个阶段

　　2. 国际比较的中国地位

　　网民规模：全球第一，占世界网民总数 22.4%;

　　5G 基站：全球占比超 60%，建成 5G 基站超 130 万个;

　　数字经济：规模居全球第二，占 GDP 比重达 39.8%。

　　3. 未来发展的战略蓝图

　　《国家信息化发展战略纲要》明确 "三步走" 目标：

　　2020 年：核心技术自主创新能力显著增强，数字经济比重达 38%;

　　2025 年：建成国际的移动通信网络，进入网络强国行列;

　　2030 年：信息化发展水平跻身世界前列，成为网络强国。

　　结语：数字中国的时代答卷

　　从大凉山的电商直播间到雄安新区的智慧工地，从东海之滨的 5G 港口到西北边陲的远程诊疗，中国网信事业正以 "人民至上" 的价值追求，书写着网络强国的时代答卷。正如总书记所强调："要掌握我国互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，让互联网更好造福人民。" 在这一战略指引下，7.1 亿网民共同编织的数字中国，不仅是技术与产业的崛起，更是发展理念与治理模式的创新，必将为人类文明进步贡献更多中国智慧、中国方案。