《简政放权再深化：以流程 "减法" 换经济 "乘法"》

　　【人民日报经济时评】破梗阻 优服务 让市场主体轻装快跑

　　政府与市场的关系，本质是 "放手" 与 "赋能" 的平衡艺术。国税总局推出的 5 项便民办税新措施，通过增值税发票领用简化、审批流程再造等实招，让企业办税时间压缩 80% 以上 —— 这种以政府服务 "做减法" 换取市场活力 "做乘法" 的改革实践，正是新时代简政放权的生动注脚。

　　一、办税流程的 "效能革命"：从 "反复折腾" 到 "即办即走"

　　新措施直击企业办税的 "时间痛点"：

　　发票领用 "秒批" 模式：通过纳税信用数据共享，A、B 级纳税人发票增量办理时间从原 2 小时压缩至 3 分钟，某物流企业财务人员感叹："过去每月跑税局 3 次，现在手机 APP 就能搞定。"

　　审批机制 "瘦身" 改革：对 10 万元以下限额发票取消实地核查，惠及 72% 的中小微企业。某省试点数据显示，此举使发票审批时限从平均 72 小时降至 4 小时，企业跑腿次数减少 60%。

　　风险监管 "后置" 转型：将 "事前审核" 转为 "事后稽查"，对诚信企业实行 "发票按需供应"，某商贸公司因此获得每月 200 万元的发票额度弹性空间，保障了促销旺季的开票需求。

　　这种 "用户思维" 的改革成效显著：某调研显示，办税流程简化后，企业财务人员年均节省 2000 小时，相当于释放出 1.5 个全职岗位的生产力。

　　二、简政放权的 "深水区攻坚"：从 "物理减法" 到 "化学变化"

　　当前改革面临三重梗阻：

　　审批 "变种" 现象：部分部门将审批改为 "备案" 却附加隐性条件，如某企业反映，办理建筑资质备案时仍需提交 5 项原审批材料，形成 "名义取消、实质保留" 的怪圈。

　　数据 "孤岛" 难题：部门间信息壁垒导致重复提交材料，某制造企业办理技改项目时，需向 3 个部门分别提供相同的环评报告，耗时长达 15 个工作日。

　　服务 "温差" 问题：基层执行中存在 "一刀切" 现象，如对小微企业和龙头企业采用相同的审批标准，某初创公司申请 10 万元发票额度时，仍被要求提供 3 年财务报表。

　　破题关键在于建立 "三维改革坐标系"：

　　必要性维度：用 "负面清单" 明确 "非必要不审批"，某直辖市通过动态评估取消 32% 的审批事项

　　便捷性维度：推行 "一业一证" 改革，将某行业 12 个审批事项整合为 1 张综合许可证

　　精准性维度：对小微企业实施 "首违不罚" 制度，2023 年某省因此减少处罚事项 48 项

　　三、服务型政府的 "生态重构"：从 "管理者" 到 "赋能者"

　　职能转变的深层逻辑在于重构政商关系：

　　需求导向的服务设计：某沿海城市建立 "政策体验官" 制度，邀请企业家以 "神秘顾客" 身份检验审批流程，推动 17 项政策优化。

　　数字技术的深度赋能：区块链发票已覆盖 85% 的重点行业，某省电子税务局实现 92% 事项 "全程网办"，纸质资料报送量减少 70%。

　　长效机制的闭环管理：建立 "审批效能红黑榜"，对超时审批自动预警，某省因此将审批准时办结率从 78% 提升至 96%。

　　当政府服务从 "按部就班" 转向 "随需而变"，市场主体才能真正释放创造力。正如办税新措施所示，改革每减少 1 分钟的企业耗时，就能转化为 10 分钟的创新投入 —— 这种 "时间兑换价值" 的改革逻辑，正是中国经济韧性与活力的重要源泉